Nghị sĩ French Hill (R- Ark ) là Phó Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện và Chủ tịch Tiểu ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện mới thành lập về Tài sản Kỹ thuật số, Tài chính Toàn diện và Công nghệ, đồng thời đã tổ chức nhiều cuộc họp về các vấn đề như stablecoin và toàn bộ thị trường tiền điện tử. Ông cũng là nhà đồng tài trợ của FIT cho Đạo luật Thế kỷ 21 mới được giới thiệu gần đây, cùng với Nghị sĩ Dusty Johnson (RS.D.) và Nghị sĩ Glenn GT Thompson (Glenn GT Thompson) (R-Pennsylvania).
Trong cuộc phỏng vấn này, chúng tôi đề cập đến nhiều vấn đề khác nhau, bao gồm: môi trường pháp lý cho tiền điện tử, suy nghĩ của ông về quyết định của Ripple , cách nhóm của ông làm việc với SEC về luật mới, tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) và chứng khoán hóa học token.
Forbes: Ông nghĩ gì về môi trường pháp lý hiện tại đối với tiền điện tử?
French Hill: Môi trường pháp lý cho tiền điện tử rõ ràng là tốt hơn so với hai hoặc ba năm trước. Tại Hạ viện, chúng tôi hiện đã thông qua khung pháp lý toàn diện đầu tiên đối với tài sản kỹ thuật số và chúng tôi đã thông qua đề xuất stablecoin có hiệu quả thận trọng đầu tiên trong lịch sử. Chúng tôi tin rằng điều này sẽ thu hẹp khoảng cách quy định đáng kể.
Forbes: Có sự khác biệt lớn nào giữa Hạ viện và Thượng viện không?
French Hill: Thượng viện đã có nhiều sự quan tâm hơn đến tiền điện tử, dẫn đầu bởi hai thượng nghị sĩ, Lummis (R-WY) của Wyoming và Gillibrand (D-NY) của New York. Theo tôi, dự luật của chúng tôi có lợi thế hơn so với cách tiếp cận mà họ đã thực hiện đối với stablecoin và khung pháp lý. Nhưng chúng tôi đã liên hệ với họ và giờ đây chúng tôi đã thông qua thành công luật lưỡng đảng về phần khuôn khổ và luật về stablecoin, chúng tôi mong muốn được làm việc với họ trong những ngày tới. Tại Thượng viện, Ủy ban Ngân hàng và Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện cũng phải được xem xét. Vì vậy, một trong những khác biệt chiến lược thực sự quan trọng trong cách chúng tôi tiếp cận vấn đề này là quyết định của Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện dưới sự chỉ đạo của Glenn Thompson và Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện dưới sự chỉ đạo của Patrick McHenry để cùng thực hiện công việc này, tập hợp nguồn nhân lực và sự tham gia của các thành viên. Rất nhiều cuộc họp của chúng tôi là cuộc họp chung và chúng tôi có các phiên điều trần chung.
Forbes: Nguồn gốc của Đạo luật FIT thế kỷ 21 là gì?
French Hill: Chúng tôi nhận thức được những thách thức về quy định. Trọng tâm của những thách thức này là các câu hỏi xung quanh bài kiểm tra Howey và điều gì là chứng khoán và điều gì không. Nếu điều gì đó có liên quan hoặc không liên quan đến hợp đồng đầu tư thì hoàn cảnh xung quanh nó thì sao? Vì vậy, nó là một phần cốt lõi. Thứ hai, Clayton, cựu chủ tịch của SEC, đã nói về ICO vài năm trước dưới thời chính quyền Trump. Đây là một cách để các dự án blockchain huy động vốn thông qua token. Chúng tôi biết đây là một vấn đề cần phải giải quyết, nó liên quan đến bài kiểm tra Howey nhưng nó lại khác. Cuối cùng, làm cách nào để chúng tôi duy trì tính minh bạch trong các giao dịch tài sản kỹ thuật số này và các yêu cầu cũng như quy tắc liên quan là gì? Khi bạn nghĩ về giao dịch, bạn phải nghĩ đến quyền giám hộ, bạn phải nghĩ đến việc báo cáo, bạn phải nghĩ xem liệu những nhà môi giới này có nên được cấp phép hay không. Chúng tôi hy vọng sẽ trả lời được tất cả những câu hỏi này trong một dự luật khung pháp lý phù hợp với mục đích. Do đó, chúng tôi trình bày những thách thức cốt lõi được thấy trong các vụ kiện tại tòa án và quy định thực thi pháp luật. Chúng tôi cũng gặp một số vấn đề liên quan đến hàng hóa, chẳng hạn như không có quy định nào về thị trường giao ngay để cho phép thị trường giao ngay, nhưng chúng tôi có hợp đồng tương lai bitcoin. Nhưng Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa (CFTC) cho rằng họ cần có biện pháp khắc phục theo luật định cho vấn đề này. Và thực sự không có khuôn khổ bảo vệ nhà đầu tư bắt buộc trong CFTC, nhưng chúng tôi biết điều đó quan trọng.
Forbes: Ông thấy điểm khác biệt lớn nhất giữa dự luật của bạn và dự luật của Thượng viện là gì?
French Hill: Tôi đang tập trung vào việc sửa đổi hóa đơn của chúng ta. Nhưng triết lý của tôi là để xây dựng sự đồng thuận, chúng ta nên xây dựng dựa trên khuôn khổ hiện có của SEC. Vì vậy, nếu bạn nhìn vào cách chúng tôi chuyển từ tập trung vào việc gây quỹ sang phân cấp, tôi sẽ giải thích rằng có các biện pháp kiểm tra và số dư tồn tại từ suốt quá trình phát hành riêng lẻ Reg-A cho đến IPO.
Forbes: Phép thử nào là cần thiết khi cần có luật mới so với hướng dẫn tốt hơn, quy định tốt hơn?
French Hill: Như một tuyên bố chung, tôi nghĩ nhiều thách thức mà chúng ta thấy trong hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số có thể được giải quyết một cách hiệu quả thông qua việc miễn trừ hoặc đề xuất xây dựng quy tắc theo quyền lực hiện có của SEC. Nhưng ủy ban và chủ tịch của nó tỏ ra không quan tâm đến nó. Vì vậy, theo đánh giá của tôi, chúng ta nên áp dụng cách tiếp cận pháp lý và giải quyết vấn đề này thông qua ngôn ngữ quy định trong luật về cách họ thực hiện việc xây dựng quy tắc chung. Nhưng quy chế cho phép chúng tôi kết hợp những trách nhiệm đó giữa chứng khoán và hàng hóa, điều này sẽ cực kỳ khó khăn nếu không có sự chỉ đạo của Quốc hội để CFTC và SEC hợp tác cùng nhau. Ví dụ: chúng tôi cung cấp cho các nhà môi giới hoặc sàn giao dịch khả năng nhận được giấy phép kép của SEC và CFTC. Chủ tịch CFTC Behnam và nhóm của ông chắc chắn có thể làm việc với Chủ tịch SEC Gensler và nhóm của ông theo cách tích hợp. Nhưng ở một khía cạnh nào đó, tôi nghĩ cách tiếp cận trực tiếp mà chúng tôi thực hiện thông qua các biện pháp luật định sẽ thuyết phục hơn và có lẽ hữu ích hơn.
Forbes: Trước đây chúng ta đã nói rằng mặc dù hàng hóa đã được giao dịch trên các thị trường được quản lý trong nhiều thế kỷ nhưng CFTC không có cơ quan quản lý thị trường giao ngay cụ thể. Liệu tiền điện tử có thể trở thành hàng hóa thu hẹp khoảng cách này không?
French Hill: Tôi nghĩ sự quan tâm đến Bitcoin vẫn tiếp tục. Người ta tin rằng nó hoàn toàn phi tập trung và không phải là chứng khoán. Chúng ta đã có cơ quan quản lý phái sinh, nhưng thị trường giao ngay thì không. Rõ ràng đây chính là điều thị trường cần. Tuy nhiên, CFTC đã không thể thực sự đạt được mục tiêu này. Đó là lý do tại sao tôi nghĩ thời điểm là đúng. Nó cũng cho phép chúng tôi thực hiện một cách tiếp cận toàn diện với quy định của mình, về cơ bản xác định cách bạn có thể chứng minh rằng mình được phân quyền, điều mà tôi nghĩ sẽ trở nên dễ dàng hơn theo thời gian. Tôi nghĩ bí ẩn này sẽ được giải quyết khi mọi người mang đến những dự án được phân cấp rõ ràng. Hôm nay rõ ràng là không rõ ràng.
Forbes: Phân cấp có ý nghĩa gì với ông?
French Hill: Phân cấp có nghĩa là blockchain và các chức năng của nó đang hoạt động theo cách rõ ràng giống với chế độ lái tự động hoặc tự thực hiện và bằng chứng cho thấy người trong nội bộ và các bên liên quan không bao giờ sở hữu hơn 20% số token. Vì vậy, đây là một bài kiểm tra chức năng, một bài kiểm tra phần mềm, về cơ bản nó là một bài kiểm tra độc quyền.
Forbes: Có báo cáo cho rằng SEC đã chậm đưa ra phản hồi về dự luật này và một số dự luật khác. Ông đánh giá sự hợp tác của bạn với SEC về Đạo luật này như thế nào?
French Hill: Tôi không nghĩ SEC đặc biệt hữu ích khi chúng tôi bắt đầu nghiên cứu ý tưởng cho dự luật trước khi nó thực sự được soạn thảo. Nhưng khi chúng tôi viết ra giấy và bắt đầu xây dựng khuôn khổ đó (định nghĩa, quyền hạn và phương hướng), SEC đã có thể cung cấp hỗ trợ bằng lời nói và kỹ thuật cho những người soạn thảo của chúng tôi.
Forbes: Khi sự hợp tác này diễn ra, nhóm của Gensler sẽ tham gia. Cảm xúc của ông về Gensler liên quan đến vấn đề này đã được thể hiện rất rõ ràng. Nhưng ông có thể nói điều gì cụ thể hơn về sự tham gia của ông ta vào dự luật này không?
French Hill: Quan điểm của tôi đã được thể hiện rất rõ ràng. Trong hai năm làm chủ tịch, cách tiếp cận tài sản kỹ thuật số của SEC thật đáng thất vọng. Có 1 triệu chủ nợ trong vụ FTX , nhưng tôi chưa thấy bất kỳ bằng chứng nào trong năm ngoái cho thấy SEC đã có bất kỳ hành động nào chống lại FTX trước khi nó sụp đổ. Ủy ban Giám sát của chúng tôi rất muốn có quyền truy cập vào tất cả email, tin nhắn, biên bản cuộc họp của bất kỳ ai có liên quan đến FTX hợp tác với SEC. Mặc dù họ lên án Kim Kardashian vì quảng bá tiền điện tử nhưng họ chưa bao giờ thực sự bảo vệ các nhà đầu tư Mỹ. Một số người thấy không thể tưởng tượng được rằng SEC đã phê duyệt S-1 và niêm yết Coinbase , nhưng họ lại cho rằng Coinbase không hoạt động một cách công bằng.
Forbes: Ông đánh giá thế nào về những gì chính quyền đang làm và vai trò của họ?
French Hill: Như một tuyên bố chung, tôi muốn khen ngợi Bộ Tài chính dưới thời Yellen và nhóm của cô ấy đã làm việc rất mang tính xây dựng với các đảng viên Đảng Cộng hòa tại Hạ viện và Đảng Dân chủ tại Hạ viện về luật pháp về stablecoin và luật khung pháp lý. Tôi tin rằng họ cho rằng điều quan trọng là Quốc hội phải hành động ở đây để đạt được các mục tiêu của Lực lượng Đặc nhiệm Tài sản Kỹ thuật số của Tổng thống.
Forbes: Tôi thắc mắc tại sao các phiên điều trần của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện lại sôi động hơn các phiên điều trần của Ủy ban Nông nghiệp?
French Hill: Tất nhiên, Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện có quyền giám sát SEC và SEC hiện có một chủ tịch Đảng Dân chủ. Đảng Dân chủ trong Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện ủng hộ mạnh mẽ việc Chủ tịch Gensler phản đối việc thay đổi luật. Ông tin rằng mình có tất cả các quyền hạn pháp lý và quy định cần thiết để quản lý và trả lời mọi câu hỏi về tiền điện tử. Tôi không đồng ý, tôi nghĩ đó là một quan điểm sai lầm. Nhưng rất nhiều người trong phe Dân chủ dường như đồng ý với ông ấy, vì vậy tôi nghĩ đó là cốt lõi của sự chia rẽ. Trong cuộc họp của Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện, Chủ tịch Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) Behnam dường như hoan nghênh những cách thức có thẩm quyền và sáng tạo hơn để cố gắng làm rõ các thị trường quản lý của mình, điều mà ông tin rằng sẽ mang lại lợi ích cho thị trường tương lai, thị trường phái sinh và tiềm năng mới này của hàng hóa kỹ thuật số đối với thị trường tương lai của họ. thị trường. Vì vậy, tôi nghĩ có lẽ bản chất của việc giám sát đã khiến hai ủy ban này thúc đẩy các cuộc đối thoại khác nhau.
Forbes: Hãy nói ngắn gọn về phán quyết của vụ Ripple. Ấn tượng ban đầu của ông là gì?
Đồi Pháp: Hỗn loạn. Tôi không nghĩ nó làm sáng tỏ chút nào về Howey Test, bảo vệ người tiêu dùng cũng như vai trò của người trong cuộc và tiền điện tử. Tôi nghĩ đây là một ví dụ khác về lý do tại sao chúng ta cần luật pháp ở đây. Tôi có thể nói rằng về cơ bản nó phá vỡ mục đích bảo vệ nhà đầu tư khi các nhà đầu tư tổ chức được đối xử khác với các nhà đầu tư bán lẻ. Sau đó, người trong cuộc có thể tự do bán vị thế của họ trên thị trường mà không cần bất kỳ sự giám sát bổ sung nào.
Forbes: Điều đó ảnh hưởng đến hóa đơn của ông như thế nào?
French Hill: Chúng tôi nhận thức rất rõ vai trò của các bên quan tâm, tổ chức hoặc người trong cuộc trong việc gây quỹ cho các dự án tài sản kỹ thuật số trong môi trường khởi nghiệp và hướng tới phân cấp cũng như vai trò của những người tham gia token airdrop hoặc người mua token không phải người nội bộ (bởi dựa trên hợp đồng đầu tư) ) bảo vệ. Nó không khác gì cách chúng tôi bảo vệ điều đó trong Reg D, vốn cổ phần tư nhân hoặc các công ty tăng trưởng mới nổi. Tôi nghĩ đây rõ ràng là một lỗ hổng ở Ripple. Và sau đó chúng tôi cũng tìm ra cách có được thanh khoản trước khi quá trình phân quyền diễn ra; sau đó khi quá trình phân quyền diễn ra, chúng tôi có một khoảng thời gian nắm giữ, chẳng hạn như thời gian khóa 12 tháng trong một đợt IPO, nơi họ có thể có thanh khoản miễn phí. Chúng tôi cố gắng đối xử với các nhà đầu tư bán lẻ tổ chức và thường xuyên một cách hợp lý, cung cấp một số biện pháp bảo vệ và cung cấp một số tính minh bạch và tôi nghĩ trường hợp XRP cho thấy điều này có thể hữu ích. Ngay cả khi bạn cho rằng đây không phải là một hợp đồng đầu tư thì đó cũng chỉ là lời nói suông.
Forbes: Ông nghĩ gì về tất cả các điều khoản quan trọng của luật về tiền điện tử?
French Hill: Tôi nghĩ nó cho thấy các thành viên Quốc hội nhận ra rằng đổi mới Web3, đổi mới blockchain, những giai đoạn đổi mới sớm nhất đang diễn ra; có nhu cầu từ các nhà đầu tư tổ chức và người tiêu dùng. Nếu chúng ta không thúc đẩy khuôn khổ đó thì bạn sẽ thấy loại hoạt động này chuyển dịch ra nước ngoài. Hai thị trường phát triển là Anh và EU đã có những bước đi quyết liệt để thu hút doanh nghiệp.
Forbes: Ông nghĩ gì về việc ra mắt CBDC và dịch vụ thanh toán FedNow?
French Hill: FedNow còn một chặng đường dài. Fed đã yêu cầu khu vực tư nhân tạo ra một hệ thống thanh toán theo thời gian thực và họ đã làm như vậy. Và sau đó Fed cho biết, chúng tôi cũng sẽ tạo ra một cái, đó là những gì họ đã làm từ những năm 1960, cho dù đó là trong không gian ACH hay trong không gian chuyển khoản. FedNow sẽ đóng một vai trò tích cực, đặc biệt là trong thế giới kinh doanh. Tôi nghĩ người tiêu dùng đã nghĩ rằng họ sở hữu nó, thực tế thì không, nhưng họ nghĩ họ sở hữu nó thông qua các dịch vụ của Venmo, Visa Direct và MasterCard. Câu hỏi của tôi là: cuối cùng bạn sẽ mở đường dây hoặc hệ thống ACH 24/7 chứ? Làm thế nào bạn sẽ nhân sự này? Trên thực tế, chúng tôi sẽ có phiên điều trần về vấn đề này trong vài tuần nữa. FedNow không liên quan gì đến CBDC và tôi không hỗ trợ CBDC bán lẻ. Tôi không nghĩ nó cần thiết ở một thị trường phát triển như Mỹ. Đó là lý do tại sao tôi nghĩ stablecoin dựa trên đồng đô la và khu vực tư nhân xung quanh nó sẽ thúc đẩy sự đổi mới để xác định sự quan tâm đến công nghệ thanh toán này.
Forbes: Một số đồng nghiệp của ông đang tiến xa hơn và cố gắng cấm hoàn toàn CBDC. Ông nghĩ sao?
French Hill: Tôi không nghĩ CBDC nên được triển khai nếu không có luật đầu tiên của Quốc hội. Mọi người coi thường khái niệm này vì họ sợ nó hoặc không hiểu nó hoạt động như thế nào. Vì vậy, tôi nghĩ cách tốt nhất để giải quyết vấn đề này là nói, “Hãy để Quốc hội cho phép tạo ra thứ này, và sau đó mọi người sẽ tin tưởng rằng các biện pháp bảo vệ của Tu chính án thứ tư sẽ được áp dụng và công nghệ sẽ được áp dụng.” Nhưng vẫn còn sớm và tôi chưa thấy dự án CBDC nào đặc biệt hiệu quả ở bất kỳ đâu trên thế giới.
Forbes: Ông có nghĩ các nhà phát hành stablecoin sẽ trả lãi không? Nếu vậy thì nó có phải là chứng khoán không?
French Hill: Tôi nghĩ nếu đó là tiền mặt được mã hóa chứ không phải quỹ thị trường tiền tệ thì câu trả lời cho câu hỏi của bạn là không, họ không trả lãi. Nhưng chúng ta cần xem mọi việc diễn ra như thế nào.
Forbes: Quan điểm của các ngân hàng lớn và tổ chức tài chính truyền thống về luật tiền điện tử là gì?
French Hill: Các tổ chức tài chính lớn hiện đang thử nghiệm thanh toán bằng blockchain và token hóa trong mạng của họ. Họ rất quan tâm đến việc lưu ký tiền điện tử. Nhưng một số người trong ngành không muốn bất kỳ tổ chức phi ngân hàng nào phát hành stablecoin.
Forbes: Ông nghĩ gì về chứng khoán token hóa?
French Hill: Pháp luật của chúng tôi không đề cập đến việc mã hóa cổ phiếu hoặc trái phiếu chứng khoán. Trên thực tế, định nghĩa cụ thể của chúng tôi về tài sản kỹ thuật số không phải như vậy. Nó không bao gồm các khoản vay thương mại, chứng khoán thế chấp, thu nhập cố định và vốn cổ phần. Nhưng chúng tôi rất quan tâm đến việc thúc đẩy một bộ luật khác trong đó bạn có thể tạo một khuôn khổ để bạn có thể mã hóa các tài sản hiện có. Chúng ta có thể có một buổi điều trần về việc này.
Forbes: Ông còn muốn chia sẻ điều gì nữa không?
French Hill: Tôi rất hài lòng với kết quả bỏ phiếu và sự cam kết sâu sắc theo đường lối lưỡng đảng. Người dân ở New York, Philadelphia, Little Rock đều không hề biết đến sự hợp tác giữa hai ủy ban. Tôi nghĩ nó sẽ giúp chúng tôi tìm được những người ở Thượng viện sẵn sàng đến và giúp đỡ chúng tôi, ngay cả khi họ chưa biết điều đó vì họ không tham gia. Bạn sẽ thấy các thành viên khác muốn làm việc đó cả về mặt tài chính lẫn mặt hàng hóa. Tôi nghĩ điều đó ổn. Tôi tin rằng thông điệp từ Quốc hội là mọi người đang rời bỏ nước Mỹ vì hành động của Gensler. Đó là lý do tại sao bạn sẽ thấy lượng khán giả lớn hơn ở đây.
